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大陸總理李克強日前出訪歐洲參加第十九次中國－歐盟領導人會晤，在50個小時之內，一共參加了30場不同的活動；工作強度之大，可見一斑。當年李國鼎任財政部部長時，出訪行程向來緊湊；他尤其要找科技界的人談話，別人談多久，他就聽多久。張忠謀願意回台灣服務，就是孫運璿與李國鼎的功勞。

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為何有些政府官員特別肯犧牲奉獻，有些就因循怠惰呢？一方面是官員自身的素質問題，另一方面則是制度差異下所產生的不同心理反應。勤政典範現已少見

學者許烺光認為，「人」是一個心理和社會的平?體，人的存在是一種系統，是一個「場」。這個「場」由內而外，一共可以分為八層，分別是：無意識（第七層）、前意識、限表意識、可表意識、親密的社會關係與文化、作用的社會關係與文化、遠離的社會關係與文化，以及外在世界（第零層）。「可表意識」層，包括意念、感覺、情感，如愛、恨、恐懼等，還包括思想和信仰，如大到民族主義、自由、孝道觀念，小到餐桌禮儀。「親密的社會關係與文化」層，是我們投注了感情的人、物和文化理念。這一層的重要性不亞於我們對於食物、水和空氣的需要，是人獲得安全感、認同感和滿足感的基礎。有鑒於此層內容的重要性，所以被稱作「生命包」。「作用的社會關係與文化」層也是由人、物與文化規範構成，但是與「親密的社會關係與文化」層的區別在於，這一層的內容主要是「有用」，人們一般並不對其投注感情。對於像李克強、孫運璿、李國鼎等勤政典型，報國成了他們的「執著之念」，出現在他們的「親密的社會關係與文化」層。他們的付出，得到了肯定，獲得了尊重。他們最在意的事情，與老百姓的利益基本契合，良性循環，所以公而忘私。有許多政府官員，不一定貪贓枉法，甚至還是業務上的好手，卻有懶政現象。把工作做好只是他們謀生的手段。為什麼他們不願意投注感情在工作上呢？因為在工作上，他們無法獲得內心的滿足，所以工作進入不了他們的「生命包」。懶政現象，兩岸都有，在中國大陸最重要的原因之一，乃是中央決定整治吏治，有不少官員不熟悉在「依法治國」的要求下施政的標準要怎麼拿捏？為了避免出錯，那就一動就不如一靜；所以他們是有意識的將工作移出他們的「生命包」。台灣則是在民主化之後，在「法治國」理念的推動下，老百姓的權利保障雖然得到了提升，但是老百姓並不熟悉如何正確使用權利，無所節制的言論自由，使得民意代表妄自尊大，老百姓不但是有話要說，而且不管對不對，官員都必須擺出洗耳恭聽的姿態。政府官員得不到社會大眾尊重，政務官的退休安排也沒有保障，所以台灣的官員很難對工作投入熱情，工作也一樣進入不了他們的「生命包」，能交代得過去也就行了。制度改革勢在必行最糟糕的是政客，他們關切的是執政機會，勝選是他們「生命包」中的核心。為了勝選，他們會想盡辦法，用盡手段，其所刻意塑造出的意識形態或是施政方向，是否符合人民的長遠利益，並不是他們最關切的事情。如何建構出更好的政治制度，既能匹配中國人的國民性，又能實質提昇人民的幸福生活指數，對中國人而言，仍然是任重而道遠。（全文見中時電子報）（作者為浙江大學光華法學院教授）(旺報)

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